全国碳市场重磅登场，交易规模或达千亿！

最近，“碳中和”成为热词，引发各方关注。当前，中国、美国、欧盟、印度等全球碳排放规模最大的四个经济体的碳排放量已占全球碳排放总量的60%。从2020年9月的联合国大会一般性辩论到12月举行的气候雄心峰会，我国多次表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取于2060年前实现碳中和，而在不久前的中央经济工作会议上，更将做好碳达峰、碳中和工作，列入今年要抓好的八大重点任务之一。上海，北京、广东、江苏、海南等省市均已将碳排放达峰纳入地方的“十四五”规划中，并提出了具体的施工表和路线图。

那么，究竟什么是“碳达峰”“碳中和”？为什么要提出碳中和？又要如何实现碳中和？

“碳达峰”“碳中和”

碳达峰就是二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。碳中和，是指在规定时期内，二氧化碳的人为移除与人为排放相抵消。简单来说，碳中和就是人为碳排放≤人为碳移除。人为移除则是人类从大气中移除二氧化碳，包括植树造林增加碳吸收、碳捕集等。

为什么要提出“碳中和”？

人类的日常生产生活离不开二氧化碳的排放，而原本让生活更美好的化工技术导致的温室效应，最终让人类面临一个更难生存的环境。气候变化导致极端气候事件频发，影响日渐深重。海洋生态系统破坏严重，海洋酸化、海平面上升、冰川退缩等。高温热浪、极端强降水等气象灾害不仅造成经济损失，更导致全球百万人死亡。气候变化还影响到生态系统，如非洲等地的蝗灾严重威胁粮食安全。

《巴黎协定》也早给世界划了两道“限定线”——到本世纪末，把全球平均气温较工业化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超过1.5℃”。目前，全球地表平均温度增幅已经超过1℃，中国升温幅度高于全球平均升温水平。如果继续以目前的速率升温，全球温升幅度可能会在2030年至2052年达到1.5℃。

在这一背景下，我国做出承诺，提出碳达峰、碳中和的目标愿景。 

我国怎么实现碳中和？

1、首次承诺：2060年前实现碳中和

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2020年12月12日，习主席在气候雄心峰会上再次进行碳中和宣示，并进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

2、首次出现在中央经济会议

2020年12月18日闭幕的中央经济工作会议中指出，做好碳达峰、碳中和工作是2021年要抓好的8大重点任务之一，这是碳达峰和碳中和首次出现在中央经济会议的重点任务中，而加快建设全国碳排放权交易市场也被列为实现该重点任务的主要途径之一。

3、公布《碳排放权交易管理办法(试行)》

2021年1月5日，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法(试行)》，自2021年2月1日起施行。《办法》中明确，本次试行办法自2021年2月1日起施行。这就意味着，下周全国碳排放市场将全面启动。届时，以发电企业为主的企业碳排放指标也将制定并下发，煤炭、石油、天然气等化石能源使用大户，将迎来新的碳排挑战。

全国碳排放权交易市场于2011年启动建设，启动了7 个国内碳排放权交易试点。这7家碳交易所分别是：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。生态环境部数据显示，我国已圆满完成对外承诺的到2020年二氧化碳排放强度比2005年降低45%的目标。

据生态环境部吹风会介绍，全国碳市场第一个履约周期于2021年1月1日正式启动，这标志着我国的碳市场建设正从试点先行，过渡到建立全国统一市场。2011年，我国首次设立了碳配额交易试点区域，在此基础上，国家发改委分别于2014年12月印发了《碳排放权交易管理暂行办法》，以及2017年12月发布了首个以发电行业为切入点的全国碳排放权交易体系实施方案。截至2020年8月，我国碳排放交易试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，接近3000家企业，累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元。

4、碳排放期货市场建设

根据规划到2020年以后，全国碳市场一方面要发展多元化的交易模式，除了场内交易以外，还要发展场外交易，除了现货交易，还要发展期货交易，形成运行稳定、健康发展的交易市场。

1月22日，证监会召开例行发布会，证监会新闻发言人高莉表示，证监会正式批准设立广州期货交易所。早前官方公布的各项文件中，对广期所的定位是一家创新型期货交易所，将以碳排放权为首个交易品种。但是，生态环境部对设立广州期货交易所不持异议，但对于碳排放期货则表示，由于目前碳排放现货市场尚未启动运行，现阶段推出碳排放期货条件不成熟，建议广州期货交易所设立方案中删除碳排放期货相关表述。

全国碳市场对于经济有什么影响？根据国家发改委的初步分析，如果按照八大行业来测算的话，那么未来的排放量将会达到每年30亿到40亿吨的规模。如果是仅仅以现货交易，不推行期货交易，它的交易金额是每年12亿到80亿元。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，“期货交易的交易量大，频率高，如果加上期货，那么交易金额就会大幅度提升，有可能每年的交易金额达到600亿到5000亿元，有人说这样一个交易规模可能就是整个煤炭市场的交易规模。到了2020年以后，如果上了期货这种品种，碳配额的交易规模可能会跟煤炭的交易规模相当，甚至超过这个规模。

全球层面，各国也在积极开展碳排放期货市场建设。

据央行最新一期《政策研究》论文显示，随着70多个国家和地区承诺2050年实现净零排放，全球碳市场积极扩张，目前正在运行的碳排放交易体系有21个，覆盖的碳排放约占全球排放总量的10%。截至2019年末，碳市场累计筹资逾780亿美元，资金用途主要用于支持能效提升、低碳交通、弱势群体等。发达国家碳市场在运行过程中，金融机构参与日益广泛，交易所作用不断增大，交易的金融工具品种日益丰富。目前，全球碳金融市场每年交易规模超过600亿美元。其中，起步最早、市场交易最活跃的品种是碳期货，年交易额占1/3。